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國務(wù)院取消一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
國務(wù)院取消一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
近日，國務(wù)院發(fā)出文件決定，取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定取消包含其中。消息一出，網(wǎng)絡(luò)一片解讀之聲，有人調(diào)侃到“你的證書保住了嗎?”，有人擔(dān)心說“證書含金量大大降低啊”，那么究竟國務(wù)院的這一紙決定對建筑師的影響在哪里，真的如網(wǎng)絡(luò)傳言一樣，以后就不用再考注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書了嗎?本網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)上對這件事情的解讀和分析，為網(wǎng)友較為清晰地勾勒出事情的原委，并分析其未來走向。
首先，我們一起來看一下國務(wù)院文件的原文：
《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定--國發(fā)〔2014〕50號》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
國務(wù)院
2014年10月23日
在國務(wù)院文件的附件“國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄1”中，第20項(xiàng)即為“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格”的相關(guān)規(guī)定，如下圖：
不是取消注冊建筑師 是取消行政審批權(quán)
我們都知道，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證此前一直是由住建部負(fù)責(zé)，在國務(wù)院本次決定取消之后，是不是就不存在這個注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格了呢?當(dāng)然不是。其實(shí)從新一屆中央政府上臺以來，就把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場放權(quán)，為此國務(wù)院近期連續(xù)作出決定取消和下放一大批行政審批項(xiàng)目。也就是說，不是取消注冊建筑師制度，而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)由社會組織性質(zhì)的協(xié)會承擔(dān)，趨勢可能是未來所有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定都要與國際接軌，下放到協(xié)會，由協(xié)會負(fù)責(zé)組織考試、注冊、繼續(xù)教育。
那么，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定會下放到哪里去呢?企業(yè)資質(zhì)審批管理，建筑行業(yè)由中國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，勘察設(shè)計資質(zhì)行業(yè)審批過去由住建部建設(shè)市場管理司負(fù)責(zé)，估計以后由中國勘察設(shè)計協(xié)會負(fù)責(zé);個人資質(zhì)的審批管理，原來由全國注冊工程師管理委員會負(fù)責(zé)，之后，這個委員會作為住建部的一個部門，可能撤銷，注冊建筑師可能由中國勘察設(shè)計協(xié)會或新成立中國建筑師協(xié)會之類的負(fù)責(zé)。政府監(jiān)管由前置審批改為后置申報審核，政府監(jiān)督協(xié)會，協(xié)會監(jiān)督企業(yè)，企業(yè)自行年度申報，計入企業(yè)信用系統(tǒng)，一旦違反，信用降低;違規(guī)違法的，由法律制裁;中國的司法逐步走向相對獨(dú)立。
注冊建筑師證掛靠會更難
新的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方式，會對未來注冊建筑師證的使用和建筑設(shè)計企業(yè)的工作方式帶來哪些變化呢?以后，注冊建筑師證強(qiáng)調(diào)是自用，掛靠只會更難!注冊建筑師的考試、注冊、管理不會取消，只會加強(qiáng)!當(dāng)然除了設(shè)計單位直接聘用的注冊建筑師外，會有掛靠形式上的變化，或者說不是過去那種掛靠方式了。那些不是真正做設(shè)計的人，想考個注冊建筑師證掛靠掙錢的情況，肯定會逐漸消失。
有人說“聽起來鼓勵小事務(wù)所了”，這也未必。建筑師事務(wù)所的政策的實(shí)施已經(jīng)有十幾年，但是注冊不易，沒有鼓勵的跡象。小事務(wù)所人少，責(zé)任能力確實(shí)是個問題。但是可以有變通的辦法，即，注冊建筑師愿意自己創(chuàng)業(yè)的，可注冊個一般性的有限公司，想叫“XX設(shè)計事務(wù)所有限公司”是可行。將注冊證注冊到合適的設(shè)計公司，作為該公司的獨(dú)立經(jīng)營的部門，設(shè)計公司可能就注冊給一定的費(fèi)用，但很少或不給設(shè)計任務(wù)，主要靠自己承攬設(shè)計業(yè)務(wù)，項(xiàng)目承攬成功后，需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作，注冊單位的資質(zhì)合適的，由該公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行，超出此資質(zhì)范圍的工作，與有其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位合作。項(xiàng)目前期的設(shè)計工作，不需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作，由注冊師自己的公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行。
